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實實在在扶真貧
人行石門支行扶貧工作多措并舉效果顯著

  “石門縣通過了國家驗收,摘去了貧困帽子,金融在整個扶貧工作中發揮了重要作用。”人行石門支行行長胡雪梅說,支行在引領全縣金融機構扶貧方面所做工作,可以從這樣一組數據中看出:2015年至2017年,石門縣金融精準扶貧貸款余額分別為6.9億元、12.6億元、18億元,2018年6月末,余額為18.9億元,呈逐年增長趨勢。信貸投入的增加,有力支持了貧困地區交通、水利、醫療、異地扶貧搬遷等基礎設施建設和產業發展。

  石門是國家武陵山片區扶貧攻堅試點縣,湖南省扶貧開發重點縣,常德市唯一貧困縣。為做好全縣扶貧工作,支行多措并舉,取得了顯著效果。

  多措并舉

  第一,發揮央行參謀作用。一是健全組織。提請縣委、縣政府成立了以常務副縣長為指揮長,三名副縣長為副指揮長,人民銀行等十八家單位為成員的金融扶貧分指揮部,指揮部辦公室設在人民銀行,人行縣支行行長兼任辦公室主任,定期研究金融扶貧工作。二是制定方案。支行編制《石門縣金融精準扶貧五年規劃》,每年協助政府印發《石門縣扶貧小額信貸工作實施方案》等多份文件,讓金融扶貧工作有章可循。三是出謀劃策。支行行長多次參加縣委政府常務會,提出的建議多次被采納。

  第二,履行央行牽頭職責。人行常德中支的扶貧聯系點在石門縣維新鎮崔家井村,石門支行扶貧點村在所街鄉文家村。時任常德中支行長曾濤、現任行長劉新華多次帶隊到扶貧點開展扶貧,并就石門縣金融扶貧工作與縣委、縣政府商討對策,對石門縣金融扶貧工作提出明確要求。

  第三,用好央行貨幣政策工具。一是落實降準政策。2017年農行、滬農商村鎮銀行享受了定向降準支持,釋放流動性0.8億元,兩機構貸款增長2.1億元。二是加大再貸款支持力度。2015年以來,縣人民銀行為轄內農商行、村鎮銀行累計發放扶貧再貸款8.6億元,執行優惠年利率1.75%,兩機構運用扶貧再貸款資金發放的貸款利率低于自有資金發放的同類貸款利率,有效降低了貧困地區融資成本。建成了湘佳牧業、豐瑞樂家庭農場兩個省級扶貧再貸款示范點,2015年以來,石門農商行為兩個示范點累放貸款1.3億元,帶動3000余個建檔立卡貧困農戶通過發展土雞養殖,水稻、馬鈴薯等特色種植產業增收脫貧。在人行扶貧再貸款撬動下,全縣金融機構涉農貸款投放逐年增加,2018年6月末,金融機構涉農貸款余額84.4億元,同比增長28.1%。

  第四,建立激勵約束機制。一是建立扶貧小額信貸獎補措施。促請政府按貸款投放總量的2%安排資金,用于獎勵縣、鄉、村和金融部門,2016年和2017年共兌現230萬元。二是指導金融機構申報上級補助。根據《湖南省財政廳、中國人民銀行長沙中心支行關于做好農村金融基層服務體系建設補助資金申報工作的通知》精神,支行積極指導金融機構向財政部門申報補助,出具相關證明,省財政共兌現補助30萬元,其中金融扶貧服務站建站運營補助20萬元、農商行金融服務創新補助10萬元。三是協助政府制定《石門縣銀行業金融機構考核辦法》。視金融扶貧工作情況給予加減分,對于涉農信貸評估、精準扶貧評估獲“優秀”檔、獲上級金融扶貧競賽先進單位等榮譽的單位給予加分,根據得分情況,實行調劑財政性存款等獎懲措施。

  第五,引導信貸支持特色產業。2015年以來,支行引導石門縣金融機構結合本地實際,大力扶持養殖、茶葉、柑橘、煙葉、蔬菜、林業等特色扶貧產業,全縣金融機構為特色產業發展累放貸款逾7.5億元。

  湖南湘佳牧業成立于2003年4月,2010年開始,與石門農商行、工行石門支行建立信貸業務關系,兩機構為其累放貸款逾7億元,在金融機構信貸支持下,企業規模由小做大,實力由弱變強,目前擁有年產40萬噸飼料生產車間、年產禽苗 6000萬羽的孵化場、湘西北最大的家禽批發市場、6萬噸冷凍冷藏庫容的凍庫及年屠宰產能1億羽的家禽屠宰線。2016年以來,全縣773戶建檔立卡貧困戶從石門農商行借用扶貧小額信貸2125萬元入股該企業,累計已享受入股分紅160余萬元。湘佳牧業通過分紅、技術支持農戶散養土雞、接納農民務工、土地流轉等方式,帶動全縣逾3000戶貧困農戶脫貧。

  第六,完善金融基礎設施。該行號召金融機構大力改善農村金融設施。一方面,推廣金融科技產品。石門農行累計布放惠農通機具360臺。石門農商行向貧困鄉村引進31臺新型助農服務終端。同時,還積極推廣手機銀行、微信銀行、網上銀行等電子銀行產品,三類產品用戶已超過5萬人。目前全縣共建成助農取款服務點517個,覆蓋全縣所有鄉村。另一方面,根據人行長沙中支、省扶貧辦、省商務廳要求,大力推進金融扶貧服務站建設及金融扶貧、助農取款、農村電商三站融合,全縣已建成122個站點,在今年6月率先在全省貧困縣實行融合全覆蓋。

  效果顯著

  三年多來,金融扶貧成績斐然。

  石門縣2014年有貧困戶23406戶82300人,到今年7月已脫貧21076戶77155人。貧困發生率由2014年的14.4%降至0.9%。從2014年起,共投放扶貧再貸款13億元。投放小額扶貧貸款2.8億元,戶平均達 2.4 萬元,小額扶貧貸款覆蓋面和投放量全省領先。

  具體而言,金融扶貧讓四方面受益。

  首先,貧困農戶得到實惠。金融扶貧不僅給予資金支持,而且還提供信息、技術等方面支持,確確實實是貧困農民脫貧致富的有力幫手、堅強后盾。據統計,2015年至2018年8月末,全縣累計發放扶貧小額信貸11807戶28606萬元,全縣建檔立卡貧困農戶扶貧小額信貸覆蓋面達43.2%,戶均貸款2.4萬元。僅湘佳牧業、稼和農業等企業帶動的貧困農戶扶貧小貸入股,以股金分紅、勞務務工等方式實現增收脫貧,戶均年增收4000元以上。另外,金融機構以服務站為載體,開展金融知識培訓、宣傳及服務,讓貧困農戶足不出村即可獲得便利的金融服務。截至2018年8月末,農戶在金融扶貧服務站共辦理取款、轉賬、繳費業務9.8萬筆,金額8800萬元。

  其次,企業得以穩步發展。農業產業化企業通過銀行資金支持,完善了設施設備,擴大了生產,通過產業扶貧帶動貧困農戶,企業自身盈利也增加,得到了飛速發展。如湘佳牧業資產規模由2015年6.2億元增加到2017年的10億元,并計劃2018年上市。

  再次,社會信用得到升華。借助小額信貸與金融扶貧結合,支行在全縣開展了信用體系建設和信用觀念教育,在崔家井村、湘佳牧業進行了信用文化建設試點,對農戶評級授信面擴大,群眾信用觀念得到增強。雖然扶貧小額信貸投放力度很大,但全縣貸款不良率控制在較好水平,目前不良率僅0.14%。

  最后,金融部門影響提升。2016年末,石門縣金融產業扶貧被常德市評選為“全市優秀改革項目一等獎”。人行石門支行和石門農商行被人行長沙中支、湖南省總工會評為“2017年度湖南省金融扶貧專項競賽先進單位”。

  “我們的金融扶貧社會滿意度高,縣委政府高度肯定,國家驗收評估給予好評。”胡雪梅說,省委副書記烏蘭曾給石門縣委打來電話,索要了支行金融產業扶貧材料。8月份長沙中支副行長湯錦來石門檢查督導工作,對支行的金融扶貧給予高度評價,人行長沙中支副行長曾濤在該行的扶貧專報信息簽批,給予高度評價。“下一步,我行將深化金融扶貧貸款投放,加強三站融合共建,強化扶貧小額信貸風險防控,確保扶貧小額貸款不良率控制在1%以下。”胡雪梅說。

責任編輯:李昂
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