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实实在在扶真贫
人行石门支行扶贫工作多措并举效果显著

  “石门县通过了国家验收,摘去了贫困帽子,金融在整个扶贫工作中发挥了重要作用。”人行石门支行行长胡雪梅说,支行在引领全县金融机构扶贫方面所做工作,可以从这样一组数据中看出:2015年至2017年,石门县金融精准扶贫贷款余额分别为6.9亿元、12.6亿元、18亿元,2018年6月末,余额为18.9亿元,呈逐年增长趋势。信贷投入的增加,有力支持了贫困地区交通、水利、医疗、异地扶贫搬迁等基础设施建设和产业发展。

  石门是国家武陵山片区扶贫攻坚试点县,湖南省扶贫开发重点县,常德市唯一贫困县。为做好全县扶贫工作,支行多措并举,取得了显著效果。

  多措并举

  第一,发挥央行?#25991;?#20316;用。一是健全组织。提请县委、县政府成立了以常务副县长为指挥长,三名副县长为副指挥长,人民银行等十八家单位为成员的金融扶贫分指挥部,指挥部办公室设在人民银行,人行县支行行长兼任办公室主任,定期研究金融扶贫工作。二是?#36139;?#26041;案。支行编制《石门县金融精准扶贫五年规划》,每年协助政府印发《石门县扶贫小额信贷工作实施方案?#36820;?#22810;份文件,让金融扶贫工作有章可循。三是出谋划策。支行行长多?#23614;?#21152;县委政府常务会,提出的建议多次被采纳。

  第二,履行央行牵?#20998;?#36131;。人行常德中支的扶贫联系点在石门县维新镇崔家井村,石门支行扶贫点村在所街乡文家村。时任常德中支行长曾涛、现任行长刘新华多次带队到扶贫点开展扶贫,并就石门县金融扶贫工作与县委、县政府商讨对策,对石门县金融扶贫工作提出明确要求。

  第三,用好央行货币政策工具。一是落实降准政策。2017年农行、沪农商村镇银行享受了定向降准支持,?#22836;?#27969;动性0.8亿元,两机构贷款增长2.1亿元。二是加大再贷款支?#33267;Χ取?015年以来,县人民银行为辖内农商行、村镇银行累计发放扶贫再贷款8.6亿元,执行优惠年利率1.75%,两机构运用扶贫再贷款资金发放的贷款利?#23454;?#20110;自有资金发放的同类贷款利率,?#34892;?#38477;低了贫困地区融资成本。建成了湘佳牧业、丰瑞乐家庭农场两个省级扶贫再贷款示范点,2015年以来,石门农商行为两个示范点累放贷款1.3亿元,带动3000余个建档立卡贫困农户通过发展土鸡养?#24120;?#27700;稻、马铃薯等特色种植产业增收脱贫。在人行扶贫再贷款撬动下,全县金融机构涉农贷款投放逐年增加,2018年6月末,金融机构涉农贷款余额84.4亿元,同比增长28.1%。

  第四,建立激励约束机制。一是建立扶贫小额信贷奖补措施。促请政府按贷款投放总量的2%安排资金,用于奖励县、乡、村和金融部门,2016年和2017年共兑现230万元。二是指导金融机构申报上级补助。根据《湖南省?#26222;?#21381;、中国人民银行长沙中心支行关于做?#38376;?#26449;金融基层服务体?#21040;?#35774;补助资金申报工作的通知》精神,支行积极指导金融机构向?#26222;?#37096;门申报补助,出具相关证明,省?#26222;?#20849;兑现补助30万元,其中金融扶贫服务站建站运营补助20万元、农商行金融服务创新补助10万元。三是协助政府?#36139;ā?#30707;门县银行业金融机构考核办法》。视金融扶贫工作情况给予加减分,对于涉农信贷评估、精准扶贫评估获“优秀”档、获上级金融扶贫竞赛先进单位等荣誉的单位给予加分,根据?#26757;?#24773;况,实行调剂?#26222;源?#27454;等奖惩措施。

  第五,引导信贷支持特色产业。2015年以来,支行引导石门县金融机构结合本地实际,大力扶持养?#22330;?#33590;叶、柑橘、烟叶、蔬菜、林业等特色扶贫产业,全县金融机构为特色产业发展累放贷款逾7.5亿元。

  湖南湘佳牧业成立于2003年4月,2010年开始,与石门农商行、工行石门支行建立信贷业务关系,两机构为其累放贷款逾7亿元,在金融机构信贷支持下,企业规模由小做大,实力由弱变强,目前拥有年产40万吨饲料生产车间、年产禽苗 6000万羽的孵化场、湘西北最大的家禽批发市场、6万吨冷冻冷藏库容的冻库及年屠宰产能1亿羽的家禽屠宰线。2016年以来,全县773户建档立卡贫困户从石门农商行借用扶贫小额信贷2125万元入股该企业,累计已享受入股分红160余万元。湘佳牧业通过分红、?#38469;?#25903;持农户散养土鸡、接纳农民务工、土地流转等方式,带动全县逾3000户贫困农户脱贫。

  第六,完善金融基础设施。该行号召金融机构大力?#32435;?#20892;村金融设施。一方面,推广金融科技产品。石门农行累计布放惠农通机具360台。石门农商行向贫困乡村引进31台新型助农服务终端。同时,还积极推广手机银行、微信银行、网上银行等电子银行产品,三类产品用户已超过5万人。目前全县共建成助农取款服务点517个,覆盖全县所有乡村。另一方面,根据人行长沙中支、省扶贫办、省商务厅要求,大力推进金融扶贫服务站建设及金融扶贫、助农取款、农村电商三站融合,全县已建成122个站点,在今年6月率先在全省贫困县实行融合全覆盖。

  效果显著

  三年多来,金融扶贫成绩斐然。

  石门县2014年有贫困户23406户82300人,到今年7月已脱贫21076户77155人。贫困发生率由2014年的14.4%降至0.9%。从2014年起,共投放扶贫再贷款13亿元。投放小额扶贫贷款2.8亿元,户平均达 2.4 万元,小额扶贫贷款覆盖面和投放量全省领?#21462;?/p>

  具体而言,金融扶贫让四方面受益。

  首先,贫困农户得到实惠。金融扶贫不仅给予资金支持,而?#19968;?#25552;供信息、?#38469;?#31561;方面支持,确确实实是贫困农民脱贫致富的有力帮手、坚强后盾。据统计,2015年至2018年8月末,全县累计发放扶贫小额信贷11807户28606万元,全县建档立卡贫困农户扶贫小额信贷覆盖面达43.2%,户均贷款2.4万元。仅湘佳牧业、稼和农业等企业带动的贫困农户扶贫小贷入股,以股金分红、劳务务工等方式实现增收脱贫,户均年增收4000元以上。另外,金融机构以服务站为载体,开展金融知识培训、宣传及服务,让贫困农户足不出村即可获?#24125;?#21033;的金融服务。截至2018年8月末,农户在金融扶贫服务站共办理取款、转账、缴费业务9.8万笔,金额8800万元。

  其次,企业得以稳步发展。农业产业化企业通过银行资金支持,完善了设施设备,扩大了生产,通过产业扶贫带动贫困农户,企业自身盈利也增加,得到了飞速发展。如湘佳牧业资产规模由2015年6.2亿元增加到2017年的10亿元,并计划2018年上?#23567;?/p>

  再次,社会信用得到升华。借助小额信贷与金融扶贫结合,支行在全县开展了信用体?#21040;?#35774;和信用观念教育,在崔家井村、湘佳牧?#21040;?#34892;了信用文化建设试点,对农户评级授信面扩大,群众信用观念得到增强。虽然扶贫小额信贷投放力度很大,但全县贷款不良率控制在较好水平,目?#23433;?#33391;率仅0.14%。

  最后,金融部门影响提升。2016年末,石门县金融产业扶贫被常德市评选为“全市优秀改革项目一等奖”。人行石门支行和石门农商行被人行长沙中支、湖南省总工会评为“2017年度湖南省金融扶贫专项竞赛先进单位”。

  “我们的金融扶贫社会满意度高,县委政府高度肯定,国家验收评估给予好评。”胡雪梅说,省委副书记乌兰曾给石门县委打来电话,索要了支行金融产业扶贫?#29287;稀?月份长沙中支副行长汤锦来石门检查?#38477;?#24037;作,对支行的金融扶贫给予高度评价,人行长沙中支副行长曾涛在该行的扶贫专报信息签批,给予高度评价。“下一步,我行将深化金融扶贫贷款投放,加强三站融合共建,强化扶贫小额信贷风险防控,确保扶贫小额贷款不良率控制在1%以下。”胡雪梅说。

责任编辑:李昂
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