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从靠救济到扶产业
人行定西市中支助推“产融结合”扶贫模式

  甘肃省定西市作为“三西”扶贫的发源地,从起初的救济式扶贫发展到现在的产业扶贫,改写了“一方水土养活不了一方人”的历史。近年来,人行甘肃省定西市中支充分发挥金融精准扶贫组织引导作用,创新“金融参与产业扶贫”的方式,?#36139;?#20135;业扶贫金融政策在陇?#20889;?#22320;落地生根,取得实效。

  “三对接”

  汇聚产业扶贫合力

  脱贫攻坚,产业为?#21462;?#22914;今,人行定西市中支组织引导全市金融机构积极对接地方产业发展规划,对接金融改革发展任务,对接贫困农户金融需求,为助推产业扶贫汇聚合力。

  围绕地方产业发展战略,该行制定印发了金融支持定西特色产业发展指导意见,?#36139;?#23450;西市政府把金融支持产业扶贫工作单独列入全市“1+16+5”总体脱贫攻坚规划;全面启动产业扶贫金融主办银行工作,?#36139;?#37329;融机构与农业经营主体签订主办行协议,增强企业、大户、产业项目等对贫困户脱贫和后续发展的辐射带动作用;针对贫困主体金融需求,分类实施金融惠农政策,对有经营能力、?#20889;?#27454;需求的贫困户,实施“精准滴灌?#20445;?#23545;还款能力?#20808;?#30340;贫困户,实施“抱团取暖?#20445;?#32452;织金融机构入企入户,访贫访困,宣讲对接产业扶贫政策、金融扶贫政策,鼓励和引导企业与建档立卡贫困户建立利益联结机制。

  在?#20013;?#19981;断和多?#20013;?#24335;的金融资源助推下,当地贫困农户通过契约农业、大户带动、股份合作等方式融入产业发展利益共同体,基本实现了信贷支持一个就能辐射带动一片、脱贫致富一方。截至2018年年末,定西市金融精准扶贫贷款达211亿元,?#34892;?#28385;足了产业发展和贫困户的?#24335;?#38656;求。

  “三到位”

  提升产业扶贫效率

  围绕做强特优产业,人行定西市中支用足、用好货币政策工具,引导金融机构因地制宜推出特色产业扶贫信贷产品,从三个方向下狠劲儿,?#34892;?#32531;解了县域小微企业和农户发展特色产业融资难、融资贵?#20219;?#39064;。截至2018年年末,该市特色产业产值占农业总产值的比重达60%以上。

  货币政策工具运用到位。人行定西市中支把强化扶贫再贷款管理作为提升政策工具在产业扶贫领域使用绩效的重要手段,确保?#26723;?#19977;农融资成本。2018年,借助“扶贫再贷款+特色产业”管理使用创新模式,该行累计发放再贷款达13亿元。

  信贷产品跟进到位。该行开展普惠金融系列活动,引导金融机构量身定制金融产品,按照“一县一业、一产一策、一行一品”思路,先后创新推出多?#20013;?#36151;产品,实现了信贷政策产品化。

  金融服务配套到位。该行依?#26032;?#38083;薯产业供应链的金融“蓝天模式?#20445;?#24314;立了委托生产、订单农业、贷款担保、入股分红、利益返还合作机制,形成贫困户与企业利益共同体。此外,该行还借助中药材和畜牧业的产业扶贫“中天模式?#20445;?#36890;过“金融+科研机构+企业+农户+品牌+生产+销售”闭环运作,成功破解了贫困县区发展产业扶贫缺产业、缺技术、缺?#24335;?#30340;问题。

  “三保障”

  健全产业扶贫机制

  人行定西市中支积极?#36139;?#37329;融机构和政府部门联手、银行和保险机构合作、?#26222;式?#21644;信贷?#24335;?#34701;合,建立起风险缓释、保险保障等机制,形成了融资渠道多元化、金融服务便捷化和政策扶持?#20302;?#21270;的金融支持产业扶贫模式,为深度贫困地区金融支持脱贫攻坚注入了强大动力。

  此外,人行定西市中支?#36139;?#24314;立起由地方政府出资设立的小微企业产业扶贫保障基金,并配套推出了基准利?#30465;?#24800;企贷”产品。

  该行还与保险部门沟通合作,发挥农业保险?#25226;共?#30707;”“助推器”作用,加强保险保障作用与脱贫攻坚政策的深度结合,采取“政府购买+保?#23637;?#21496;优惠+被保险人自担”的方式,在全国首推“中药材产?#24403;?#38505;?#20445;?#22312;全省首创推出了畜草产业保证保险小额贷款。结合“三信”评定工作,该行积极开展贫困户信用培育,完善信用评价与运用机制,引导涉农金融机构提高授信额?#21462;?018年年末,该市信用农户占比达60%以上。

责任编辑:李昂
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