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農地收益貸:“土地生金”的新思路

山東臨沂探索農地收益貸“金豐公社”模式側記

  在遍地金黃的仲秋時節,田野處處展現著豐收的美景。山東省臨沂市臨沭縣白旄鎮東白旄村村民房永樂在今年的收獲時節格外興奮,他掂著沉甸甸的玉米訴說著豐收的喜悅:“我把村里258戶的1018畝土地都承包了,從種植到收割都交給金豐公社來做,包括耕地、購買農資、播種、施肥、打藥以及收割都打包給公社,現在又有了38萬元的農村土地經營收益權質押貸款(以下簡稱“農地收益貸”),購買農資、化肥的錢都不用操心了,我當起了‘甩手掌柜’,收成照樣‘杠杠滴’。”

  記者了解到,2018年7月以來,人民銀行臨沂市中心支行深入研究臨沭縣“金豐公社”模式,探索開展農地收益貸試點工作,一種新型的農村土地融資方式——農地收益貸正隨著金豐公社在沂蒙大地悄然興起,為金融支持鄉村振興探索了新思路,吹響了新號角。

  釋放土地融資潛能

  記者在采訪中了解到,金豐公社是由金正大集團發起并控股,世界銀行、亞洲開發銀行、華夏銀行等共同投資,于2017年7月成立的中國首家現代農業服務平臺,為農民提供“種、管、收”全產業鏈服務。農戶將農地托管給公社,每季每畝繳納380元托管費后成為社員,根據土地種植收益獲取分紅。截至2018年9月末,全國已設立100家縣級金豐公社,托管耕地975萬畝,吸納社員110萬余名,培養優秀農機師萬余名,覆蓋18個省、100個縣。其中,臨沭縣托管耕地4萬畝,吸納社員1萬余名,培養優秀農機師100余名,覆蓋55個村。

  “基于對金豐公社資金實力、市場拓展、風險控制等方面的評估,確保未來收益可預期、可持續、可管控,通過農地收益貸試點,經營權歸金豐公社行使,從經營權中分離出收益權質押給銀行,我們找到了打開農村土地融資制約‘瓶頸’的‘金鑰匙’。”人民銀行臨沂市中心支行行長陳宜民表示,農地收益貸契合了農業規模化種植對融資的客觀需求,真正挖掘和釋放了農地融資潛能。

  據了解,在農地收益貸模式下,臨沭縣農商銀行以托管農地未來收益權為質押向社員發放貸款,用于支付托管費,讓農戶“零成本”入社。對普通農戶按照托管費放貸,種植大戶按照“每畝380元托管費+不超過每畝土地流轉費的三分之一”放貸,最高不超過每畝土地保險承保金額的90%;貸款期限不超過1年;貸款利率執行優惠利率。9月,已成功發放首批農地收益貸13筆、231.1萬元,涉及農戶2027戶、農地6082.83畝,其中免收貧困戶托管費15戶、免收金額2.28萬元。

  助力鄉村繁榮振興

  臨沭縣曹莊鎮西薩村村民李成華正在地里忙著收花生。“我今年承包了村里13戶的土地,一共種了48畝花生,其中35畝交由金豐公社全程托管,沒想到金豐公社管理的花生畝產量比自己種植的13畝花生畝產量足足高了四五百斤。”

  “往年自己種,耗費人力、時間不說,從種子、化肥、農藥,再到種、管、收,每畝投入成本大,托管給金豐公社比自己種便宜,還省心、省力,收入還高。有了農地收益貸之后,種地缺乏資金也不用犯愁。金豐公社有保險,政府又給買了一份保險,絕對是‘種地雙保險、旱澇保豐收’。下一步種植小麥我要把土地全托管給金豐公社。”李成化說。

  記者注意到,金豐公社通過農地收益貸試點,挖掘出農地未來收益的潛在價值,找到了破解土地規模經營與社員融資難題的結合點,把農村勞動力從土地上解放出來,有效增加了農民的財產性收入。李成華細細算了一筆賬,以玉米種植為例,金豐公社通過現代化機械化耕作方式,種植成本降低12%以上;同時通過“聚資源”“建網絡”,與中糧集團簽訂訂單種植,統一進行玉米收購,糧食畝產增收10%以上;此外,金豐公社還根據土地托管規模,試行每畝小麥、玉米、花生給村集體服務費35元至50元,拓寬了村集體經濟收入來源。

  通過全程土地托管,金豐公社全面改變了農村種植方式與管理方式,推進當地農業全面向現代農業發展。2018年6月,金豐公社被列入第一批山東省新舊動能轉換重大項目庫。“金豐公社”模式農業標準化種植、規模化經營向縱深發展的背后,金融成為不可或缺的支撐力量。“積極推進農地收益貸試點工作,對深化農村金融改革創新,加大金融支持鄉村振興力度具有十分重要的意義。”臨沭縣縣委書記劉飛表示。

  目前,中國銀行臨沂市分行、民生銀行臨沂市分行、臨沭民豐村鎮銀行等5家金融機構正積極籌備農地收益貸款項的發放。記者發現,農地收益貸因聚焦農地未來收益,激活了金融機構內生動力,銀行對農地貸款由“要我貸”轉化為“我要貸”,主動拓展農村信貸市場。那么,農地收益貸是如何在有效緩解農村土地集約化經營融資難題的同時,防控其中風險的?

  增強風險防控能力

  記者了解到,為增強貸款風險防控能力,人行臨沭縣支行引導縣農商銀行與村級社長簽訂《土地經營收益權質押合同》和《“農地收益貸”質押登記協議》,借款人將托管土地的未來收益權出質給縣農商銀行,對單筆20萬元以上的“農地收益貸”,由縣農商銀行在動產融資統一登記公示系統辦理質押登記。金豐公社按照社員貸款額的2%設立風險補償金,用于補償農商行可能出現的損失。

  同時,除財政出資投保的政策性農業保險外,當地財政部門與金豐公社按照1比1的比例出資,為托管土地追加商業性農業保險,提高防范重大自然災害風險能力。如小麥的政策性農業保險保費為每畝3.6元、保額為450元;商業保險為每畝10元、保額為260元,合計保額為710元,能夠有效彌補貸款風險。人行濟南分行還積極協調人行征信中心,將農地收益權參照應收賬款質押登記模式,在動產融資統一登記公示系統辦理質押登記,確保發生債務糾紛時,債權銀行對農地未來收益優先受償,保障銀行權益。

  目前,金豐公社通過“建網絡”正在“走向全國”。金正大集團副總裁、金豐公社董事長李計國表示,到2020年,金豐公社計劃在全國建立1000家縣級金豐公社,為中國5000萬農戶提供全方位種植、養殖服務,覆蓋耕地3億畝。

  各縣級金豐公社的組織架構、管理模式基本相同,農地收益貸“金豐公社”模式在臨沭縣試點成功,工作模式可復制、可推廣,對全國各縣級金豐公社具有普遍適用價值。同時,“農地收益貸”立足于破解土地規模經營與社員融資難題的結合點上,在促進金融服務鄉村振興改革創新試驗上探索出了有益的創新實踐經驗,對深化農村金融改革創新具有重要的現實意義。

責任編輯:袁浩
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