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壮丽70年 奋斗?#29575;?#20195; / 正文
两个“全国第一”的背后
——北京积极探索高质量发展之路

  开栏的话:

  画好生态画、筑梦高精尖、培育新经济、壮大新动能……党的十九大以来,各地区各部门认真贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持因地制宜和从实际出发,蹄疾步稳推进高质量发展,取得显著成效。

  新华社从即日起开设《壮丽70年奋斗?#29575;?#20195;——推动高质量发展调?#34892;小防改浚?#38598;中推出系列报道,充分?#20174;?#21508;地推动高质量发展的创?#29575;导?#21644;典型经验,为实现更高质量、更?#34892;?#29575;、更加公?#20581;?#26356;可?#20013;?#30340;发展增添新动力。《两个“全国第一”的背后——北京积极探索高质量发展之路》为开栏之?#40140;?/font>

 参观者在北京中关村国家自主创?#29575;?#33539;区展示中心参观自动驾驶汽?#25285;?018年9月27日摄)。新华社记者 鞠焕宗摄

  2018年,首都北京交出一张靓丽成绩单:人均GDP达2.13万美元,全员劳动生产率达24万元/人左右,创下两个“全国第一”。

  一系列数据,是北京近年来积极探索高质量发展的?#34892;?#27880;脚。

  “推动北京高质量发展,要抓住五个关键:立足首都城市战?#36828;?#20301;,减量发展是特征,绿色发展是基础,创新发展是唯一出路,以人民为中心的发展是根本落脚点”——

  正如北京市负责人提出的那样,面对“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大课题,北京这座千年古城要坚定不移走减量发展、绿色发展、创新发展之路。

  4月7日,游人在北京广阳谷城市森林公园内休闲游览。新华社记者 鲁鹏摄

  减量发展:全要素生产率不断提高

  花红柳绿,春光明媚。

  北京市西城区菜市口西北角,是面积达3万多平方米的广阳谷城市森林公园:2017年9月,这片“黄金宝地”在政府斥巨资拆违、腾退后没有变成写字楼,而是被建成了森林公园……

  广阳谷,是过去几年北京腾退土地、留白增绿的一个缩影。

  2014年习近平总书记?#30142;?#21271;京,明确首都“四个中心”新的城市战?#36828;?#20301;,确立了建设国际一流的?#25176;騁司?#20043;都的战略目标。

  疏解,就是“北京版”的供给侧结构性改革。

  ——?#20064;?#26032;增产业准入关。2014年,北京?#36139;?#26032;增产业禁止和限制目录,并两次“从严从紧”修订。截至2018年?#31069;?#20840;市不予办理新设立或变更登记业务累计达到2.1万件。

  ——盘活?#25176;?#38386;置资源。两年来,北京退出一般制造业企业1307家,疏解提升市场和物流中心500个,为引入高端要素腾出了宝贵空间。

  2017年,党中央、国务院批?#30784;?#21271;京城市总体规划(2016年-2035年)》,明确提出“减量发展”概念,确定了人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。

  减重、减负、减量,北京产业结构发生深刻变革:和2013年比,2018年,符合首都城市战?#36828;?#20301;的新设市场主体占比从25.1%上升到50.5%;新产业、新业态、新模式孕育成长,金融、科技、信息等对经济增长贡献率超过60%……

  2018年,北京再次实现“三个减量?#20445;?#20154;口减少16.5万,城乡建设用地减量约34平?#28966;?#37324;,建设面积减少1200多万平方?#20303;?/p>

  建设用地少了,生态绿地多了,经济发展效益高了。

  2018年,北京市GDP超过3万亿元,增长6.6%;新经济增加?#20302;黄?万亿元,服务业增加值占GDP比重达81%;全员劳动生产率达24万元/人左右,居全国第一。

  在西城区,往昔的动物园批发市场转身为金融科技与专业服务创?#29575;?#33539;区。转型前,这里约40万平方米的建筑容纳了9万多名?#21491;?#20154;员,每年贡献税?#25112;?000万元左右;转型后,仅目前投入使用的1万平方米建筑贡献税?#31449;?#24050;超过5000万元,?#21491;?#20154;员仅500人左右。

  “何谓高质量?在宏观层面,主要指国民经济整体质量?#25176;?#29575;的提高,核心是具有较高的全要素生产率。?#21271;?#20140;市委党校教授赵莉?#25285;?#21271;京建设首善之区,在推动高质量发展上理应率先示范。

  绿色发展:能源利用效率位居全国首位

  户均种植板栗近15亩,特色旅游每年吸引5万余游客,为村里带来综合收入约240万元……

  近年来,北京市怀柔区渤海镇北沟村从一个名不见经传的小山村变成“北京最美乡村”。“北沟村走上了?#36745;?#36335;,靠的就是绿色发展。?#21271;?#27807;村党支部书记王全深有?#20889;?#22320;说。

  2018年11月,北京发布《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》。怀柔、门头沟、?#28966;取?#23494;云、延庆?#26085;?#21271;京面积68%的区域,构建起北京市生态涵养区的“?#19994;住薄?/p>

  5个方面16项政策措施,为生态涵养区这一北京“后花园”描绘了美?#32654;?#22270;——建成展现北京美丽自然山水和历史文化的典范区、生态文明建设的引领区、?#21496;右?#19994;宜游的绿色发展示范区。

  绿色发展,离不开优美的生态环?#22330;?/p>

  北京从1998年开始大规模治理大气,特别是通过实施2013-2017年清洁空气行动计划,5年间年?#27982;?#24635;量从2270万吨减至600万吨以内,淘汰老旧机动车216.7万辆,清理整治“散乱污”企业1.1万家,2018年细颗粒物年均浓度下降到51微克/立方?#20303;?/p>

  近年来,北京全面推行河长制,开展“清河行动”和水源地环境保护专项行动,联合推进永定河综合治理与生态修复,污水处理率提高到93%。?#39038;?#27827;、萧太后河、北运河……一条条骨干河流告别黑臭,一座座滨河公园给人?#21592;?#21033;和享受。

  留白增绿,见缝插绿。2018年北京新增造林26.9万亩,全市森林覆盖率由2012年的38.6%提高到2018年的43.5%,城市生态空间大幅度增加。

  从集聚资源求增长到疏解功能谋发展,再到大力推动绿色集约发展,北京发展效率进一?#25945;?#39640;。数据显示,2018年,北京市万元地区生产总?#30340;?#32791;为0.254?#30452;曜济海?#21516;比下降3.8%;水耗为12.9立方?#31069;?#21516;比下降7.1%;能源利用效率居全国首位。

  “北京正通过把不符合首都定位的制造业就地淘汰,推动传统产业撤并转型升级,鼓励企业通过节能减排、清洁生产等方式,坚定不移地走绿色发展之路。?#21271;?#20140;市社会科学院副院长?#38498;?#35828;。

  创新发展:驱动高质量发展的巨大动力

  在北京市朝阳区的E9区创新工场,一个由360多个奶制品生产构件组成的“火车头”造型十分引人注目,寓意“创新发展驶向美好未来”。

  E9区创新工场的前身是双桥乳品厂,2015年腾退改造后变身创意经济集聚区,聚焦人工智能和数字创意产业。

  放眼整个北京,创新发展正成为驱动这座城市高质量发展的巨大动力。

  北京中关村,人工智能企业旷视科技的产品展区,被赋予人脸识别等功能的手机、摄像头、机器人设备令人目不暇接。

  “让‘机器看懂世界’,我们的人脸识别?#38469;酢?#22270;像识别?#38469;酢?#26234;能视频云产?#36820;?#24050;广泛应用于金融、手机、安防、物?#40140;?#38646;售等领域。”旷视科技副总裁谢亿楠说。

  地区生产总值6400多亿元,信息服务业、科研服务业占全区经济总量超过40%,国家级高新?#38469;?#20225;业总数?#40644;?万家……

  创新能级更高,创新根基更稳,创新活力更强,作为中关村的发源地,北京市海淀区走出了一条以创新为引领、带动区域高质量发展的道路。

  近年来,北京深入实施新一代信息?#38469;?#31561;10个高精尖产业发展指?#23478;?#35265;,?#36139;?G、人工智能、?#25581;?#20581;康等产业发展行动计划和方案,努力形成新一代信息?#38469;?#19982;?#25581;?#20581;康产业创新发展的双动能。

  数据显示,2018年,北京十大高精尖产业实现营业收入32548亿元,新经济增加值占GDP比重达33.2%,规模以上高?#38469;?#21046;造业增加值增长13.9%。

  在将科技资?#20174;?#21183;转化为创新产业优势的同时,近年来北京正努力建设以“三城一区”为主?#25945;?#30340;全国科技创新中心,为实现高质量发展夯实基础。

  ——在中关村科学城,全球健康药物研发中心加快建设,碳基集成电路研究院、腾盛博药等重大项目落地?#20013;?#25512;进;

  ——在怀柔科学城,综合性国家科学中心建设全面展开,综合极端条件实验装置、地球系统数?#30340;?#25311;装置建设顺利推进;

  ——在未来科学城,陈清泉院士科创中心、小?#23383;?#24935;产业基地等入驻,央企与高校院所组建5个协同创新?#25945;ǎ?/p>

  ——在北京经济?#38469;?#24320;发区,一批?#38469;?#21019;新服务?#25945;?#22312;集成电路、生物?#25581;?#31561;领域搭建,创新型产业集群增势良好……

  高质量发展的前行道路上,北京还面临不少挑?#20581;?/p>

  “与发达国家和先进城市相比,北京依然存在不少差距。创新投入较高,但创新产出效率低,基础创新和原始创新差距大;全球城市生活质量排行榜,在450个城市中北京排在119位。”赵莉提醒。

  减量发展、提质增效,永远在路上。

  近日,北京市委市政府将出台推动高质量发展实施方案,推出含有6个方面35项具体指标的高质量发展指标体系。

  经济发展高质量、城市治理高水?#20581;?#29983;态治理高标准、百姓生活高品质……人们坚信,不久的将来,一个更加富有生机和活力的首都北京,必将呈现在世人面前。

  (新华社北京4月7日电)

责任编辑:赵乘锋
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